隨著秋冬季的到來，京津冀地區再次面臨重污染天氣的考驗。昨日，京津冀三個地方環保部門的『一把手』首次在環保部例行新聞發布會上齊聚亮相。北京市環保局局長方力、天津市環保局局長溫武瑞、河北省環保廳廳長高建民分別介紹京津冀三省(市)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動進展情況。

　　北京

　　今年3至8月PM2.5濃度為近五年最好水平

　　北京市環保局局長方力在發布會上介紹，截至10月29日，北京市PM2.5平均濃度為60微克/立方米，同比下降6.3%，較2013年同期下降34.1%。達標天數174天，同比增加4天；空氣重污染19天，同比減少2天。特別是3-8月份，連續六個月PM2.5濃度均為近五年同期最好水平，並創造了從3月20日-10月25日持續220天無PM2.5重污染日(扣除沙塵影響)的歷史最高紀錄。

　　談及『大氣十條』收官之年能否實現細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右的目標，方力表示，通過國家層面的重視，北京、天津、河北三省市通力協作、聯防聯控，過去四年的數據表明，整個社會的污染物排放總量在持續下降，並且，2013年至今每年的PM2.5年均濃度都在下降。

　　他同時表示，『但在現階段，氣象條件對空氣質量的影響是巨大的，空氣質量的最終結果還與氣象條件有關。』他用體育競賽中容易出現分歧的打分項目類比，說明每年的氣象條件都不一樣，單純用今年某一天的空氣質量跟去年的同一天相比並不科學，用更長的周期來比較則更為科學。

　　據他介紹，北京市采取在治污減排措施上加碼；在政策標准尺度上加嚴；在執法震懾態勢上加壓；在基層工作落地上加實；在社會公眾參與上加力等措施。『數據是客觀的。所以我認為最重要的是，第一我們在乾，第二乾的路數是對的，第三還要持續不斷乾下去』。方力表示，冬奧會和疏解北京非首都功能決定了北京未來減量發展，他對北京市未來的空氣質量改善充滿信心。

　　天津

　　　『一廠一策』逐一治理散亂污企業

　　天津市環保局局長溫武瑞介紹，天津對全市散亂污企業進行全面拉網式排查，建立了動態更新機制，實行臺賬管理。共排查出來近1.9萬家『散亂污』企業，在排查基礎上，按照『分類施治、一廠一策』的原則逐一進行治理。

　　具體包括，9081家污染嚴重、整治無望的企業被依法關停取締；6900多家有市場前景，有提昇改造條件，能在原地提昇改造，又符合相關要求的企業進行原地提昇改造後恢復生產；2900多家有市場前景，也具備改造提昇條件，但由於受地域限制，或者不符合規劃、不符合土地使用要求的企業一律采取遷入工業園區搬遷改造。

　　對於一些企業停工的問題，溫武瑞介紹，在冬季的時候，由於工地多、氣候乾燥，非常容易起塵，整個冬季揚塵污染對PM2.5貢獻在18.2%左右，針對這樣的情況，天津采取了有針對性的管控措施。

　　首先是分類停工，不是所有的工地都停，涉及土石方作業的、涉及渣土運輸、物料進出的纔停；對於可能造成揚塵污染的工序，實行嚴格管控。其次是分地域停工，因為城市建成區人口最密集、對群眾影響最大，因此主要在城市建成區進行停工。第三是分情況停工。涉及的重大民生工程、重點工程，比如說地鐵工地、造林綠化工程都有季節性，對這些確實無法停止土石方作業的特許施工。特許施工也要確保揚塵得到有效管控。

　　河北

　　　1563人因治霾不力被問責

　　河北省環保廳廳長高建民介紹，今年進入秋冬季攻堅行動以來，河北省參照環保部量化問責規定，結合自身實際，提出了一系列針對性的措施。該省完善了量化問責的邏輯體系，擴大了問責的事項范圍，嚴懲了量化問責的對象，形成了問責的高壓態勢，著力解決治霾措施落實不到位的『最後一公裡』問題。

　　他給出的數據顯示，截至10月25日，全省因落實治霾措施不力，被查處的問題10297件，給予黨政紀處分的1563人，涉及免職撤職降職78人，涉及領導乾部697人(其中縣(處)級乾部77人)，對黨組織問責42個。進入秋冬季以來，強力開展了兩輪專項督查和執法檢查，共出動督查執法人員5.12萬餘人次，督查各級政府部門1386個，檢查企業4.6萬家次，發現各類環境問題9262個。

　　據他介紹，除了把環保部的強化督查、巡查發現的問題整改落實情況作為主要問責事項外，也把河北省專項督查、執法檢查發現的問題，群眾對環境問題的舉報，省環保廳督辦交辦的事項，以及2017年4季度、2018年1季度大氣環境質量改善情況納入了量化問責范圍。同時，把人為乾擾空氣站點的運行，甚至涉嫌監測數據造假的問題都納入問責范圍。

　　同時，結合河北實際，把問責的對象向橫向拓展，向縱向延伸。橫向拓展就是不僅僅是市縣環保局或者分管環保的領導，更包括了涉及大氣治理的相關分管領導和相關責任部門，特別是對去產能、治理企業、控制揚塵、車輛達標等負有監管職責的相關部門全部納入問責對象范圍內。縱向延伸就是延伸到鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，甚至村一級的負責人，還有網格化監管的責任人。

　　文/本報記者邢穎