深入調研催生『精准』方略

　　國際經驗表明，當一國貧困人口數佔總人口的10%以下時,減貧就進入『最艱難階段』。2012年,中國這一比例為10.2%。

　　2011年至2014年，中國每年農村脫貧人口分別為4329萬、2339萬、1650萬、1232萬。逐年遞減的數字說明，越往後越是難啃的『骨頭』。

　　習近平對此十分清楚，他要求必須以更大的決心、更明確的思路、更精准的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。

　　2013年11月，習近平到湖南調研，一下飛機就直奔湘西最貧困的十八洞村，盤山公路走了幾小時，又翻了幾座山。

　　十八洞村的貧困面貌，讓習近平感觸很深。在這裡，他首次提出了『精准扶貧』。他說，扶貧要實事求是，因地制宜。要精准扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。

　　找准『貧根』，對癥下藥，靶向治療。精准扶貧成為中國脫貧攻堅戰的決勝方略。

　　之後，習近平在各個場合反復強調『精准』的重要性，強調要由『大水漫灌』變為『精准滴灌』，不能拿手榴彈炸跳蚤，要下一番『繡花』功夫。

　　建檔立卡，精准識別真正的貧困人口、貧困程度、致貧原因，派上萬名『第一書記』駐村精准幫扶，因貧施策打造『五個一批』脫貧路徑，用史上最嚴格考核制度，把好貧困退出關……

　　精准扶貧方略在一個個貧困山鄉落地生根。數據顯示，截至2017年，全國7000多萬貧困人口中已經有2700萬擺脫貧困。

　　習近平在關於制定『十三五』規劃建議的說明中，滿懷信心地指出，通過實施脫貧攻堅工程，實施精准扶貧、精准脫貧，7017萬農村貧困人口脫貧目標是可以實現的。

　　他描繪出清晰脫貧路徑圖——到2020年，通過產業扶持，解決3000萬人脫貧;通過轉移就業，解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷，解決1000萬人脫貧;還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實現社保政策兜底。

　　習近平說，『扶貧開發貴在精准，重在精准，成敗之舉在於精准』『全過程都要精准』。

　　以『超常規舉措』打『攻堅戰』

　　扶貧不僅是重大經濟問題，也是重大政治問題。脫貧攻堅離不開頂層設計和部署。

　　習近平明確指出，『脫貧攻堅必須堅持問題導向，以改革為動力，以構建科學的體制機制為突破口，充分調動各方面積極因素，用心、用情、用力開展工作』。

　　在『十三五』規劃建議中，農村貧困人口脫貧被確定為全面建成小康社會『最艱巨的任務』。2015年11月召開的中央政治局會議，審議通過了《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，明確要『采取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰』。

　　2015年11月召開的中央扶貧開發工作會議，被稱為『史上最高規格』的扶貧會。就在這次會上，中西部22個省區市黨政一把手向中央簽署了《脫貧攻堅責任書》，立下『脫貧軍令狀』。

　　一系列大力度決策部署，體現著以習近平同志為核心的黨中央『反貧困』的堅強決心和強烈自信。

　　十八大以來，習近平在考察調研期間頻頻召開扶貧座談會，把相關省區市的黨政一把手集中起來，共同研究問題，統一部署工作，明確落實責任。

　　習近平在河北阜平考察時，以扶貧為主題的座談會就連續召開了兩場；2016年2月，在陝西考察期間主持召開陝甘寧革命老區脫貧致富座談會；2016年7月，習近平在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會，專門研究東西部扶貧協作和對口支援。

　　脫貧攻堅工作進入決勝階段，要重點研究解決深度貧困問題。今年6月，習近平在山西考察期間召開的深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調，脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗。他進一步要求在8個方面精准發力，確保深度貧困地區在既定時間節點完成脫貧攻堅任務。