
中國共產黨誕生以來的90多年歷程,也是黨紀黨規建設不斷走向成熟的過程。中國共產黨黨規黨紀建設的不斷完善和發展,折射出的是執政黨治黨治國理念的演變。其所取得的理論與實踐成果,有助於在當前厘清黨紀與國法關系,正確把握與理解黨的領導與依法治國的有機統一。
從依規治黨到依法治國
民主革命時期的黨規黨紀建設主要是為黨組織和黨員乾部的基本行為規范制定紀律要求。這一時期的黨規黨紀建設以黨章為中心,以黨的文件為主要形式,雖然形成了基本的黨規黨紀建設制度與機制,但仍然顯得粗糙簡單,沒有形成系統的黨內法規體系,呈現出戰爭年代所特有的即時性。
在社會主義建設前期的黨規黨紀建設中,由於中國共產黨的執政地位發生了變化,黨內法規的制定以反對黨內特權腐敗,加強黨風廉政建設為主。以1956年黨的八大頒布的《中國共產黨章程》為標志性成果。
改革開放以後,面對新形勢與新要求,中國共產黨制定的黨內法規開始探求從權力監督與制約這個源頭來純潔黨的隊伍,整肅黨的紀律。
從1980年中共中央頒布的《關於黨內政治生活的若乾原則》到2012年12月中共中央政治局會議提出的『八項規定』,中共中央先後頒布了幾十個直接涉及到黨規黨紀建設的各種規定和條例。
此外,新時期對如何制定黨規黨紀也有了更完善的規定。這一時期黨章也經歷了多次修改,在強調黨規黨紀的重要性的同時,也注重黨內民主與依法治國。這些都表明黨規黨紀的建設在逐步向法制化與制度化靠攏,將健全黨內民主、依規治黨與依法治國有機地統一起來。
中國共產黨成立90多年來,黨規黨紀建設不斷發展成熟。黨內法規體系則經歷了由無到有、由偏到全、由粗到細的發展,不僅很好地解決了黨的生存問題、奪取政權與建設政權問題,而且為中國共產黨執政後如何依法執政提供了寶貴的理論經驗與歷史實踐。