因為水環境質量惡化，寶山區在中央第二環保督察組向上海市反饋督察情況時被點名：這個區2015年河流和斷面水質達標率比2013年分別下降30.7%和20.7%，16個市級考核斷面水質全部為劣Ⅴ類。記者日前從寶山區環保局獲悉，經過4個月整改，該區水環境有了明顯改善。根據今年前8個月的月均監測數據，已有11個市級考核斷面水質達到考核要求，佔到總數的近七成。

　　『回潮』頻現

　　監管缺手段

　　全長9.12公裡的楊涇，就是一條完成轉變的河道典型。『真沒想到，一條區級河道，曾污染到那種地步。』回憶起1年多前剛上任時，廣福村村支書劉冬雲用『震驚』來形容自己的感受。當時，楊涇廣福村段4公裡左右的岸線幾乎被各類低端企業和作坊佔據。經事後調查，900多畝整治范圍內，違法建築面積多達47.58萬平方米。這些企業和作坊將工業廢水和生活污水通過私接的暗管偷排至楊涇，不久就讓它喪失自淨能力，灰黑色的河水時常散發出陣陣惡臭。據當地村民回憶，楊涇沿岸違法建築和環境污染『成氣候』已近10個年頭。雖說楊涇是區級河道，但它同時也是一條流經寶山、嘉定兩區的界河，兩區在管理上存在交叉，結果誰也沒管好。

　　『執法手段有限，也是管不好的一個原因』。寶山區環保局相關負責人坦言，過去也一直在查處環保違法違規建設項目，但主要執法手段是罰款。一些單位被罰後雖然主動關停了，但『殼子』還在原地，不久，新的違法違規項目便『登堂入室』，形成了嚴重的『回潮』現象；還有些企業『負隅頑抗』，拒不認罰，如果法院不予強制執行，環保部門很難再有其他辦法。

　　『休克療法』

　　打壓囂張違法者

　　違法違規項目賴以生存的『殼子』如何解決？環保執法手段單一的困境如何打破？上海全面推進『五違四必』整治，加上新環保法的施行，讓楊涇迎來轉機。近期，廣福村被納入市級整治地塊，截至今年7月底，違法建築、違法經營戶、違法排放污染源等已全部完成整治，本月就將進行驗收。

　　在執法上，寶山區突破以前對企業違法行為只立一個案件的傳統做法，嘗試對企業在行政許可、廢氣、廢水、固廢等方面存在的違法行為同時追究，做到有一罰一、應罰盡罰、上不封頂，並采用新環保法增設的『按日計罰』等手段，讓違法者的罰款按日累計，罰到痛。與此同時，寶山區還對部分環保違法違規建設項目采取停產限電等『休克療法』，徹底打壓了一批違法者囂張的氣焰。截至上個月，廣福村52家環保違法違規建設項目在高壓打擊下，已有50家被淘汰關閉，這些項目所在的違法建築也被夷為平地，再無『東山再起』的可能。

　　為防止楊涇兩岸環保違法違規建設項目『回潮』問題在其他區域出現，寶山區建立了源頭防控機制，嚴把土地和項目准入關口，由鎮統籌統一安排項目准入，強化對土地、房屋出租行為管理，防止各村再次無序出租，避免重蹈低端、污染型發展的覆轍。

　　如今，楊涇正在逐漸『痊愈』。8月15日，記者在廣福村沿岸看到，曾經裸露的河岸已經鋪上了草皮，並打上了仿木的護岸石樁；監測人員抽取的河水樣本，雖然還有些渾濁，但比起曾經的灰黑有了明顯改觀。記者從寶山區了解到，經過整治的楊涇廣福村段及其兩岸都將成為嘉寶綠廊的一部分，該綠廊將成為顧村大居拓展區一側的重要生態配套。(記者陳璽撼)