專家點評

　　信訪制度改革符合民眾期待

　　作者：范愉(中國人民大學法學院教授、博導)

　　圍繞信訪的改革，很多法律界人士以民眾『信訪不信法』為由把信訪積弊歸咎於民眾，主張取消信訪或將信訪構建為單純聽取意見建議的溝通渠道。然而，普通民眾對於信訪制度改革的期待則與此不同，他們最關心的是這種維權申訴渠道是通暢還是被堵死，信訪是否能夠解決他們的訴求和問題。

　　『分類處理』的改革思路以積極的態度和行動回應了民眾和社會需求：一方面，明確訴訪分離，不得以信訪乾擾正常的司法程序和司法權威，對於訴訟案件的申訴必須通過正常司法程序處理；另一方面，有關行政爭議和與行政主體有關的各種糾紛，則根據糾紛的實際需要，分類采用相應的方式加以處理，包括行政復議、行政調解及綜合性處理等，其目標是使每一個當事人及其申訴都能得到相應的回應和處理，有效破除重復、積案、投訴無門和得不到處理的積弊。

　　信訪改革以來，通過暢通信訪渠道、引導信訪人采用適當的程序、明確責任主體、復雜疑難案件統籌協調、上級督辦等方式，在給信訪人提供權利救濟的同時，也有效地規范了信訪行為。信訪責任制、信訪公開化、督辦等改革，也都圍繞著『分類處理』的目標展開。民眾之所以信訪申訴，就是希望問題和糾紛得到處理，而『分類處理』以『處理』為落腳點，迎難而上，這種改革符合民眾期待，已經初見成效。

　　《光明日報》( 2017年08月08日04版)