新華社濟南7月31日電 題：山東萊蕪市：『百名律師包千村』打通基層法治服務『最後一公裡』

　　從經濟合同審查、項目公開競標，到民間糾紛調解、群體事件處置，逾百名律師和法律工作者近年來奔走在魯中大地……2015年以來，山東省萊蕪市實施『百名律師包千村』行動，為全市1067個村(社區)配齊法律顧問，打通服務基層群眾『最後一公裡』。

　　訂約招標迎『高參』

　　鋼城區顏莊鎮驗貨臺居委會汽車大修廠有30多年歷史，但近年來矛盾不斷發生：多年前定的每年3.5萬元承包費如今過低，承包到期後原承包人沒有和居委會續簽合同，引起居民不滿。

　　經過綜合分析，居委會法律顧問徐國紅律師提出解決問題建議：由該居委會全體居民進行全員競價承包，並協助確定了《競買公告》《繳納保證金辦法》《承包協議》及競價後合同履行的細節。在每年4萬元的『底價』基礎上，承包費最終經過34輪角逐漲到了12萬元。

　　類似的情況在基層並不罕見。萊城區高莊街道法律服務所主任王其欣介紹，最近10個月法律服務所已幫助街道90個村(社區)起草、修改合同1187件，糾正了不少期限長達30年、50年甚至『永久』的租賃合同。

　　萊蕪市司法局局長朱恆衛說，法律顧問對村級事務進行『法律體檢』，幫助起草、修改各種合同，並監督項目公開招標，有效預防了糾紛和損失，受到基層乾部群眾的歡迎。

　　定分止爭在基層

　　在牛泉鎮紀家莊村，村民因對村委會樓房分配方案不服，准備到區裡上訪。法律顧問審查了鎮政府的安置協議和村委會的樓房分配方案，認為安置協議不存在問題，而樓房分配方案不合適。該村隨後重定了樓房分配方案，避免了一起群體性上訪事件發生。

　　除了在矛盾發生前幫助消除隱患，包村法律顧問也在第一時間介入糾紛處理。鋼城區艾山街道雙楊橋村村委會於2007年與某制磚廠簽訂了30年承包合同，涉及172戶村民的土地。近年來，磚廠因資金鏈緊張欠交承包費28.66萬元。

　　就在村民情緒激動、群體性上訪一觸即發時，包村法律顧問李金霞律師積極介入，與村委會和磚廠負責人反復磋商，起草擬定了解除協議書，幫助解除了承包合同。同時，律師代理村民向法院起訴磚廠，通過訴訟拍賣設備、償還村民應得的承包費。

　　萊蕪市副市長王茂禎說，基層群眾和自治組織的法律意識在一個個案例中不斷提昇，法治思維和法治方式促進了民生改善、矛盾化解。

　　久久為功見真章

　　『莊稼長得好，離不開日常的灌溉施肥；把法律送到田間地頭，在具體案件之外，更重要的是把功夫下在平時。』朱恆衛說。

　　尚家莊村黨支部書記李明德對此頗有感觸：『從村民糾紛、土地確權到山場承包、村規制訂，徐素彬律師不管多忙，總是及時趕到村裡，還按季度定期來做法律講座。』

　　供職於山東魯浩律師事務所的徐素彬則說，雖然平時工作忙碌，但律師也應參與到、配合好黨委政府的法治工作，而這些鮮活的基層法律實踐也能給業務工作帶來『反哺』。

　　為了讓開通後的法治服務『最後一公裡』持續暢通，萊蕪通過政府購買法律服務的方式為『百名律師包千村』行動提供支持，並持續加強宣傳推介和監督考核。

　　『接下來，我們還將進一步健全和完善法律顧問包村機制，在經費安排、人員配備、督導通報等方面下更多功夫，不斷提昇基層尊法、學法、守法、用法的意識水平。』王茂禎說。

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