3月10日上午,十二屆全國人大五次會議舉行記者會,全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌傑、內務司法委員會副主任委員王勝明、財政經濟委員會副主任委員尹中卿、環境與資源保護委員會副主任委員袁駟、全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文傑就『人大監督工作』的相關問題回答中外記者的提問。
執法檢查要迎著問題去
『這些年執法檢查監督的都是人民群眾關注的焦點問題,而且通常由全國人大常委會的委員長或副委員長親自帶隊。』對執法檢查的提問,記者的興趣落在監督實效上,『請問除了延續傳統做法,我們還要如何創新以取得更大的監督效果?』
『怎麼樣纔能有效?要堅持問題導向,迎著問題而去。』傅文傑表示,人民群眾關心什麼問題,就要監督哪方面法律的實施。傅文傑介紹人大執法檢查工作時表示,從監督工作的總體思路上,人大監督要實行正確監督、有效監督,要堅持在黨的領導、在黨中央集中統一領導下開展監督,而且也要依法進行監督。
傅文傑說,執法檢查工作在延續這兩年比較有效的做法之外,其方式方法也將會有更多創新,『比如把立法和監督結合起來,統籌來安排、考慮。』未來執法檢查將在思路上更加明晰,制度上更加完善,力度上更加增強,方法上更加綜合,『相信效果也會更加明顯。』
傅文傑還表示,執法檢查需要貫徹監督與支持相結合的做法。在全面依法治國的大背景下,人大的監督工作也是整個法律實施大工程中的一個方面、一個環節,應在黨中央集中統一領導下,人大與『一府兩院』依法履行職責,形成工作合力,共同來推進法律的實施,共同推進問題的解決。
預算公開是常態,不公開是例外
審查、批准2017年計劃預算草案,是今年十二屆全國人大五次會議的兩項重要議程。今年也是修改後的預算法實施的第三年,劉修文介紹,全國人大把落實預算法和落實稅收法定原則作為貫徹落實全面依法治國的重要抓手,『對照預算法的規定一條一條地落實,按照稅收法定的要求,一項一項推進稅收立法項目。』
在社會普遍關心的地方政府債務管理方面,劉修文表示,通過財稅體制改革,目前從債務限額的審批、發行、償還、債券置換、預算管理到風險預警、應急處置等方面都已建立了比較規范的制度和辦法,『可以說地方政府債務基本上被關進了制度的籠子。』
『陽光是最好的防腐劑。』劉修文介紹,積極推進預算公開方面,今年中央現有119個預算部門,除了涉密的部門以外其餘104家的預算都提請了全國人大審議,而且這些部門預算都將依法公開,『這104家的預算涉及的資金規模,佔中央本級公共一般預算的60%,這個比重比去年提高了34個百分點。』
劉修文指出,當前各級預算的公開已經有了比較明確的工作規范,『去年中辦國辦印發了《關於進一步推進預算公開工作的意見》的通知,主要內容是要堅持公開是常態,不公開是例外的原則,要求擴大預算公開的范圍、細化預算公開的內容、規范預算公開的形式、加大預算公開的力度。』