全國政協十二屆五次會議於3月10日下午3時在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。

　　　[全國政協委員、中國聾兒康復研究中心副主任龍墨]習近平總書記指出，讓孩子們成長得更好，是我們最大的心願。黨中央國務院高度重視殘疾兒童保障工作，出臺了一系列法律法規和政策措施，2009年以來中央財政投入57億元，救助殘疾兒童超過45.8萬人。各部門、各地區在康復救治、特殊教育、兜底救助、關愛輔助和源頭預防等方面做了大量的工作，經過多年努力，殘疾兒童生存、發展環境和條件得到明顯改善。

　　但是，由於我國人口基數大、兒童發生殘疾的風險幾率高，致使我國殘疾兒童保障工作壓力巨大。中國殘聯殘疾人數據庫顯示，截至2016年底，0—17歲持證殘疾人126.5萬餘人，由於家長顧慮、殘疾人證含金量不高等原因使持證殘疾兒童數據低於實際人數，仍有許多殘疾兒童未能及時享受到應有的救助。

　　康復與教育是每一個殘疾兒童實現自身發展、創造生命價值的重要條件，也是他們享受社會公平正義、快樂成長的基本權利，需要全社會的系統保障與支持。但是受多種因素影響，殘疾兒童保障在政策落實、服務供給和經費投入等方面還存在一些問題。一是部分殘疾兒童家庭康復負擔重。即使能部分納入醫保報銷和康復補貼，每年用於醫療和康復的自負費用在萬元以上，如異地康復還需上萬元的陪護費用。二是康復救助財政投入力度有限。有持續康復需求的殘疾兒童不能應助盡助，造成康復中斷。三是康復服務供給不足。縣級康復機構總量不足，條件簡陋，普遍缺乏專業人纔。四是殘疾兒童義務教育效果欠佳。據中國殘疾人數據庫統計，有20餘萬殘疾兒童家庭反映還沒有解決好義務教育問題。全國有近600個30萬人口以下的縣無特教學校。隨著早期乾預，殘疾兒童入普率逐漸提高，但普校教師普遍缺乏特殊兒童教育經驗，資源教室未建或未發揮作用，影響殘疾兒童隨班就讀效果及質量。

　　為此，提出以下建議：

　　一是加緊建立健全康復救治保障制度。依據2017年2月國務院公布的《殘疾預防和殘疾人康復條例》，加快建立完善覆蓋城鄉居民的出生缺陷防治免費服務制度、殘疾兒童康復救助制度，合理界定中央和地方的兜底責任和財政支出責任，從源頭上為兒童殘疾預防和康復提供制度保障。

　　二是落實好現有保障救助政策。建立各級政府、各部門聯動機制，將殘疾兒童康復救助目標納入殘疾人『人人享有康復服務』評審指標。督促各地把殘疾兒童康復納入健康扶貧工程和醫療保障扶貧重點內容，確保已出臺的醫保、大病保險政策向貧困殘疾兒童傾斜，加大貧困殘疾兒童的兜底保障力度，對建檔立卡的殘疾兒童家庭予以精准幫扶。

　　三是加強康復服務供給能力建設。加大縣級殘疾兒童康復機構建設的支持力度，改善服務條件。鼓勵和引進社會力量，采用『送康上門』『送教上門』形式，為殘疾兒童提供個性化照料、養育輔導、康復訓練等，實現服務獲取的便捷性。

　　四是提昇康復教育服務水平。切實落實特殊教育提昇計劃，提高人均經費和特教津貼並落實到位。加大康復教育專業人纔培養，解決服務人員職稱評定問題。健全殘疾兒童隨班就讀保障體系，提高殘疾兒童隨班就讀支持力度與教育水平。