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【壯闊東方潮 奮進新時代】政府如何更好服務企業 『晉江經驗』誕生地是這樣做的
2018-07-11 21:34:20 來源:央視網  作者:
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  晉江市區一角鳥矙圖(晉江市委宣傳部供圖)

  央視網消息(記者 王甲鑄)『不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到;馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦』。這是福建晉江在服務企業、優化營商環境方面提出的兩句耳熟能詳的口號。把營商環境作為重要生產力,是晉江踐行『晉江經驗』取得的主要成果之一。

  改革開放40年至今,福建晉江5萬家民營企業創造出2個超千億和5個超百億產業集群,超過95%以上的經濟貢獻率,走出了一條獨具特色的縣域發展之路。

  面對這麼多的民營企業和市場體量,政府如何扮演好自己的角色,尤為重要。

  習近平總書記在福建工作期間,從1996年到2002年,6年7次深入晉江,在調查研究的基礎上,系統、完整總結『晉江經驗』,提出『六個始終堅持』和『正確處理五個關系』。其中分別提到『始終堅持和加強政府對市場經濟的引導和服務』,以及『處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系』。

  福建省委常委、宣傳部部長梁建勇說,習近平總書記當年總結的『晉江經驗』、提出的『六個始終堅持』『正確處理五個關系』,成為指引晉江和福建加快改革、全面發展的思想領航。

  晉江市委書記劉文儒說:『我們提出政府要當好「三個角色」,即「引路人」「推車手」和「服務員」,通過搭建平臺、制定政策,推動企業發展。還有我們提出一個叫拎包精神,幫老板拎包,當好老板的服務員,當好企業家的服務員,保姆式的、月嫂式的服務,保姆式的就是普惠,月嫂式的就是點對點。』

  具體而言,晉江提出要對標法治化、國際化、便利化,提昇城市、創業和人文『三個環境』,讓外面來的人留得下來,有歸屬感,『城裡鄉村一個樣,新老晉江人一個樣』。

  『我們有雄厚的產業,但是我們的城市層級比較低,跟北上廣深杭比不了,但是我們有產業優勢,我們希望用創業環境跟人文環境,形成一種差異化的優勢,把人纔留住,讓他們來了就不想走,讓晉江成為本地人留戀、外地人向往,可托付終生的一座品質城市。』劉文儒介紹,另外一個就是服務環境,他們提出了『四到』(不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到),以及『四辦』(馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦)的服務理念,特別是提出『一屆為一屆打基礎,一任接著一任乾』。

  正是在這樣的服務理念之下,目前,晉江全市市場主體突破16萬戶,民營企業突破5玩家,用只佔福建全省的1/200的面積創造出了全省1/16的GDP。

  一個項目的審批需要多長時間,是衡量一個地方營商環境優劣的指標之一。10年前在晉江,一個項目從報批到發放施工許可證,大概要經過33個環節,需要歷時240多個工作日,而如今則只需要6個環節,歷時37個工作日。

  晉江行政服務中心管委會黨組書記洪榮塔介紹,2002年12月,晉江作為全國深化行政體制改革試點單位之一,成立了福建首個行政服務中心,探索推進審批事項消減、前置條件精簡、審批環節撤並等。目前進駐中心的所有事項,辦理流程全部精簡到『受理-審核-決定』3個環節內,當場即辦率80.36%,91.77%的事項實現『最多跑一趟』乃至『一趟不用跑。』

  一個地方的營商環境好不好,還要聽地方的企業家怎麼說。

  恆安集團是國內最大的婦女衛生巾和嬰兒紙尿褲、生活用紙生產企業。公司CEO許連捷說,恆安集團在發展過程中,當地政府給予了極大的扶持和引導。『80年代初期,晉江沒有工業基礎,必須要有政府的幫助,我們每一個時段的發展都離不開政府的政策指引,政府對外了解經濟形勢,政策走向,然後再和我們這些企業家溝通。晉江市政府不是讓你去做什麼,而是看企業需要什麼。』

  『晉江與其他地方不一樣,市政府組織我們出去學習,充電,我們企業家不能只懂得在車間裡工作,晉江市政府不斷的組織我們和專家座談,讓企業家有思路,有想法。』盼盼集團董事長、總裁蔡金垵介紹,晉江市政府當你有需要的時候就會來到你身邊,為企業家解決問題,不僅有擔當,而且有效率。

  許志博士是國家千人計劃專家,是福建海峽石墨烯產業技術研究院的學科帶頭人。他說,把石墨烯項目帶到晉江,主要是看重晉江的創業環境好,企業多,有雄厚的工業基礎。『政府給我們搭建平臺,解決資金問題,書記和市長親自帶隊和企業對接,對人纔非常重視,說到做到,效率還很高。去年的一天晚上十點多,市長親自給我打電話,讓我和他一起去見一位外國總統的特使,推薦我們的項目。』

  許志介紹,晉江為他提供了200萬的科研啟動資金、80萬的購房補貼,還有每月一萬元的工資補貼。他自己雖然是外籍,晉江市政府卻為他解決了醫保問題。『晉江作為一個縣級市,能夠做到這一點非常不錯,如今我已經在這裡買了房,把父母也接了過來。』

責任編輯:邱浩
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